22 января 2019

Политолог Максимов: инвесторам «Шиеса» и архангельским властям нужно искать компромисс с жителями конкретного района

Политолог Максимов: инвесторам «Шиеса» и архангельским властям нужно искать компромисс с жителями конкретного района

Инициаторы того или иного инфраструктурного проекта и власти неизбежно будут сталкиваться с противодействием жителей конкретного населенного пункта, вне зависимости от аргументации в его пользу, считает глава Экспертного совета Союза российских городов, эксперт Комитета гражданских инициатив, политолог Андрей Максимов. Подобное происходит во всем мире и носит общее название not in my back yard. По мнению эксперта, власти Архангельской области, инвестор проекта ЭкоТехноПарка «Шиес» и жители Ленского района смогут найти приемлемое для всех сторон решение, если будут вести совместный поиск вариантов «для смягчения каких-то неблагоприятных последствий».

Ситуации, подобные той, в которой оказались инвестор проекта «Шиес» и власти Архангельской области, происходят во всем мире и даже имеют общее название, считает председатель Экспертного совета Союза российских городов, политолог Андрей Максимов. В данном случае протест населения против строительства ЭкоТехноПарка – это «извечная проблема» и конфликт интересов региона в целом и жителей конкретного места. «Эти ситуации сопротивления местных жителей тем или иным изменениям инфраструктуры наблюдаются по всему миру и даже имеют обобщающее название «только не в моем дворе». Англоязычная версия звучит как not in my back yard, – поясняет эксперт. 

– По большому счету, позиция местных сообществ почти всегда оказывается именно такой. Все, что может нанести даже совершенно гипотетический ущерб жителям какого-то локального места, вызывает противодействие и неготовность слушать и слышать. В Архангельской области мы наблюдаем противодействие жителей и интересов региона в целом, которому нужно где-то утилизировать отходы, и понятно, что такое место должно найтись, и оно должно быть в транспортной доступности в соответствии с логистикой».

По словам Максимова, практически всегда подобное противостояние приводит к поиску компромиссов. «Конечно, в каждом конкретном случае нужна медиация. Нужно искать пути выработки более-менее приемлемого решения, хотя абсолютно приемлемым оно не будет никогда. Жители не готовы терпеть любой урон конкретной точке и изначально будут настроены на борьбу. С другой стороны, даже те рациональные аргументы, которые будет приводить разработчик или сторонник проекта, они часто не будут восприняты, поскольку протестные действия почти всегда эмоциональны, и их не перебить рациональными аргументами. И тем не менее только через широкую дискуссию, через механизмы детального обсуждения проекта, разъяснение, поиск вариантов для смягчения каких-то неблагоприятных последствий, только в этом случае можно прийти к решению, которое будет приемлемо для обеих сторон».

По мнению эксперта, учитывая масштабность ситуации, когда в реформу по обращению с ТКО вовлечена вся страна, властям стоит подумать о единой технологии взаимодействия с экопротестами, которые будут возникать повсеместно. Вне зависимости от аргументации жители будут сопротивляться строительству мусоросжигательных и перерабатывающих заводов, экотехнопарков и так далее. «Властям нужна какая-то единая схема с учетом специфики данных протестов. Как это, к примеру, было сделано по реновации в Москве. Тоже были протесты, решение также было воспринято в значительной степени в штыки некоторыми группами горожан, но в то же время были найдены какие-то технологии, правовые механизмы решения, которые более-менее устроили разные группы людей. Мне кажется, теоретически стоит подумать о таких механизмах и для экопротестов», – говорит Максимов.

Добавим, что Ленский район – один из самых труднодоступных районов области. Сегодня жители района нуждаются в строительстве ряда социальных объектов: школы, больницы, детские дома. Масштабная реконструкция требуется водопроводным и канализационным сетям, а также системе уличного освещения. Помимо 10,5 млрд руб., которые инвестор готов вложить в строительство ЭкоТехноПарка «Шиес» (что даст району около 500 рабочих мест с хорошей зарплатой), столичные власти планируют в течение трех лет проинвестировать еще 6 млрд руб. в социальную инфраструктуру района.